Политический и ссыльный (13.02.2012)
Никита Белых, брошенный из публичной политики на губернаторство, уже три года пытается добыть инвестиции для своего депрессивного региона и вроде бы не думает ни о чем другом. Однако наблюдатели предчувствуют его возвращение в политику.
Текст Константин Фрумкин. Иллюстрации Юрий Реука. Фото РИА Новости.
Глава Кировской области Никита Белых чаще других российских губернаторов удостаивается внимания федеральных СМИ. То его прочат в лидеры партии "Правое дело", то он публично препирается с премьер-министром Владимиром Путиным, то Сергей Миронов обещает взять его в правительство после победы на президентских выборах. Можно любить или не любить нынешнего вятского начальника, одно несомненно - это один из самых необычных губернаторов в России.
Несчастье помогло
В свое время Александр Иванович Герцен был сослан в Вятку (ныне Киров) и, послужив в тамошнем губернском правлении и впечатлившись нравами местной администрации, стал одним из самых острых критиков российского правительства.
Через несколько лет после Герцена в Вятку был сослан писатель Михаил Евграфович Салтыков-Щедрин, который, послужив в тамошнем губернском правлении и впечатлившись нравами местной администрации, стал одним из самых злобных российских сатириков.
Недавно в "вятское губернское правление" сослали Никиту Белых. Правда, на должность губернатора. Сатириком Никита Юрьевич пока не стал, но уже написал диссертацию об экономике ГУЛАГа на материале ВятЛАГа.
Вообще, если судить по биографии Никиты Белых, то он относится к числу тех, кто и должен руководить нашей страной. И мать, и отец будущего губернатора - кандидаты наук. Сам он получил неплохое образование: физматшкола, экономический и юридический факультеты Пермского университета, стажировка в Оксфорде. "Если бы в России не случилось перестройки, был бы он сейчас секретарем обкома", - отметила депутат Пермской городской думы Галина Слаутина. В Перми Никита Юрьевич занимался бизнесом: с 18 лет уже спекулировал ваучерами, в конце концов дорос до вице-президента крупнейшего в области промышленного холдинга - Пермской финансово-производственной группы, принадлежащей региональному "олигарху" Андрею Кузяеву, затем был главой инвестиционно-финансового подразделения этого холдинга. Все это, по-видимому, сделало его богатым человеком, во всяком случае, сегодня он демонстративно не придает никакого значения своей губернаторской зарплате. В 2010 г. Белых попытался вообще снизить собственное жалованье до одного МРОТ, но ему не дали: и "Единая Россия", и прокуратура в унисон закричали, что не надо заниматься популизмом и нарушать закон об областном бюджете. Сегодня значительная часть зарплаты губернатора уходит в его личный благотворительный фонд, на средства которого в Кирове, например, построили несколько пандусов для инвалидов. Официальные доходы Никиты Белых за 2010 г. составили 3,7 млн руб. В прессе иногда упоминают компанию "Бизнес-Контакт", якобы управляющую активами губернатора. "Бизнес-Контакт" купила радиостанцию "Эхо Перми" и строила на Урале гостиницы Hilton. При этом, по данным ЕГРЮЛ, одним из учредителей ООО "Бизнес-Контакт" является бывшая супруга руководителя области Элла Белых. Согласно официальным заявлениям, сейчас Никита Белых никаким бизнесом не занимается.
Но в пермский период своей биографии Никита Юрьевич занимался не только бизнесом, но и политикой: возглавил местное отделение Союза правых сил (СПС), стал депутатом Заксобрания и успел даже короткое время побыть вице-губернатором. В сущности, в Перми его карьера достигла потолка, но вот с СПС произошло несчастье - партия вошла в кризис, "вожди" подали в отставку, и в образовавшемся "вакууме" власти нашлось место для прогрессивного регионального лидера, ставшего главой федеральной партии и получившего благодаря этому общероссийскую известность.
На посту лидера СПС Никита Белых выглядел не слишком убедительно. Ему не хватало красноречия, полемических способностей и широты взглядов, какие имелись у прежних "вождей". Хуже, впрочем, было другое: по сути, он стал лидером партии, находящейся в стадии умирания. Но опять не было бы счастья, да несчастье помогло: решив добить и без того разгромленную партию и расколоть либеральную оппозицию, власти в 2008 г. предложили Никите Белых кресло губернатора.
Опасные связи
Возможно, сбылось тайное желание самого Белых. Но в 2008 г. место ему предложили не в родной Перми, где старший брат Никиты Александр работает прокурором, а в соседней Кировской области. Разница есть. Хотя регионы и соседние, но по показателю валового регионального продукта на душу населения Вятка более чем в два раза беднее Перми. Когда-то процветавшая военная промышленность области медленно умирала, порождая бесконечные социальные проблемы. Население сокращалось на 10 000 человек в год. Бюджет на 40% дотировался из Москвы. "Назначать туда - значит просто-напросто угробить человека", - констатировал политолог Леонид Смирнягин.
Самое главное - уроженец Перми невольно встревал в очень сложные взаимоотношения местной элиты, тонкостей которых не мог знать. Сам Никита Юрьевич в одном интервью признавался, что "по количеству интриг Кировская область обгоняет Венесуэлу, Нигерию и Ватикан" и "...часто приходится сталкиваться с провокациями, проверками "на слабо" и прочей "разводкой". Борис Немцов, сочувствуя своему бывшему соратнику по партии, говорил одной из кировских газет: "Но прессинг у него бесконечный. Эти уроды, которые пишут всякие доносы... Эти бесконечные проверки, издевательства, которые устраивают депутаты из вашего парламента. Надо иметь очень большие терпение и выносливость, чтобы все это выдержать".
Поэтому главным достижением Никиты Белых на посту губернатора Кировской области можно считать то, что он выжил, не ввязавшись в острые публичные конфликты.
"Особых группировок, противостоящих именно Никите Белых, я не вижу, - заявил "Ко" главный редактор кировской газеты "Бизнес-новости" Григорий Холкин. - Однако есть ряд товарищей, на протяжении длительного времени видящих себя в кресле главы региона. Поэтому с их стороны порой бывают провокации".
Объективно у Белых и должно быть много врагов. Самые первые месяцы после его вступления в новую должность ознаменовались событиями, позволявшими думать, что в число недругов Белых попадет один из самых богатых и могущественных людей области - Олег Березин, депутат Законодательного собрания и президент розничной торговой сети "Система Глобус". Одно из первых дел, совершенных Никитой Белых в Кирове, - предотвращение перехода принадлежащей правительству доли в богатейшем предприятии региона Уржумском спиртоводочном заводе в руки Березина. Накануне вступления нового губернатора в должность на предприятии объявили о допэмиссии, доля правительства должна была быть размыта, но советник Белых Алексей Навальный, как говорят, вовремя проинформировал патрона, и область сохранила свои позиции.
Кроме того, Олег Березин фактически был владельцем единственных в Кирове сетей супермаркетов "Система Глобус" и "Все на свете". Однако уже в конце 2009 г. в городе открылся универмаг Metro Cash-and-Carry. Немецкая сеть давно купила землю для магазина, но не могла пробиться через бюрократические согласования, а журнал "Шпигель" намекал, что за этой волокитой как раз стоял депутат Березин. Между тем одна из самых удачных сторон деятельности Никиты Белых - привлечение в Киров иногородних торговых сетей. "Жители региона получили разнообразие в выборе продуктового ритейла: ранее приход федералов на Вятку был немыслим, сегодня "Магнит", X5 Retail Group, Metro обосновались в Кировской области", - констатирует Григорий Холкин.
Другой потенциальный противник губернатора - Валерий Крепостнов, совладелец агропромышленного холдинга "Дороничи", крупнейшего производителя сельскохозяйственной продукции в регионе. Крепостнов был заместителем по экономике предыдущего кировского губернатора Николая Шаклеина, и его считали вероятным преемником последнего.
Если верить местной прессе, то все вопросы в области еще недавно решались коалицией Шаклеин - Березин - Крепостнов. Никита Белых был в этом раскладе лишним и имел все шансы противопоставить себя областной элите. Но до сколько-нибудь явного конфликта дело так и не дошло. Еженедельник "Вятский наблюдатель" утверждает, что Никита Белых фактически смог занять место Шаклеина в областных раскладах, и после прошедших в начале 2011 г. выборов в Законодательное собрание контролировать региональный парламент стал "блок ББК", то есть Белых - Березин - Крепостнов, оттеснивший "красных директоров". В местных СМИ появилось даже выражение "пакт Белых - Крепостнов". Губернатор поддерживал получение "Дороничами" гарантированного обладминистрацией федерального кредита на постройку второго в области молокозавода на сумму свыше 160 млн руб. К тому же региональная пресса обратила внимание, что генеральный директор "Дороничей" Константин Гозман - родственник политика Леонида Гозмана, бывшего преемником Белых на посту лидера СПС.
Гайдар и другие
В своей кадровой политике Никита Белых сделал ставку на выходцев из бизнеса и финансовой сферы. Первоначально многие позиции в областном правительстве заняли "варяги". Особенно известными были два имени - это Алексей Навальный, ставший советником губернатора, и дочь Егора Гайдара Мария Гайдар, назначенная заместителем губернатора по здравоохранению и социальному развитию. Непосредственным подчиненным, а затем и преемником Марии Гайдар стал сотрудник чувашского Минздрава Дмитрий Матвеев, возглавивший департамент здравоохранения. Известный в Красноярске водочный предприниматель, президент компании "Флагман-Инвест" и член красноярского СПС Константин Арзамасцев сел в кресло руководителя департамента госимущества.
В момент вступления Никиты Белых в должность ходили слухи, что в правительство войдет банкир Григорий Гусельников, владелец Вятка-банка, а в то время еще и президент Бинбанка. Однако Гусельников стал лишь советником губернатора на общественных началах. Но зато его подчиненный - президент Вятка-банка Олег Казаковцев - занял пост заместителя главы областного правительства. И еще одним вице-губернатором был назначен Сергей Щерчков, пермский юрист, одно время руководивший пермским отделением СПС, то есть одновременно и земляк, и однопартиец главы области.
Правда, к середине 2011 г. эта команда претерпела "полураспад". Мария Гайдар уехала учиться в Гарвард, Алексей Навальный стал делать федеральную политическую карьеру, Олег Казаковцев избрался сначала областным депутатом, а потом и сенатором, Константин Арзамасцев перешел во внештатные советники. Компенсируя эти потери, Белых привлек себе в замы главу администрации Кирова Георгия Мачехина и управляющего областным отделением Сбербанка Алексея Кузнецова.
Отвечая на вопрос "Ко", с какими главными проблемами столкнулся губернатор, депутат Государственной думы и лидер кировского отделения партии "Справедливая Россия" Сергей Доронин отметил: "Главная проблема в том, что Никита Белых в свое время приехал в Киров из другого города. Поэтому у него очень мало точек опоры и людей, на которых он может положиться и посоветоваться с ними без оглядки. Еще одна проблема - у него очень быстрая реакция на все изменения, происходящие вокруг. А исполнители, окружающие его, за ним не успевают".
Ту же обеспокоенность в разговоре с "Ко" высказал председатель кировского отделения "Деловой России" Андрей Маури: "Основная проблема Никиты Юрьевича - это отсутствие команды и, наверное, главное, что он не сумел убедить сограждан в том, что Вятка для него не трамплин, а место серьезной работы. Ну кто из привезенных начальников засучив рукава по-настоящему проводит курс губернатора? Может быть, Матвеев. Про Гайдар много сказано, не буду повторяться. Или работа Навального способствовала укреплению взаимоотношений с Москвой? А чем может помочь патрону неформальный первый заместитель губернатора Щерчков? При его выступлениях хочется низко опустить от стыда голову. Этим людям Белых дал шанс получить неоценимый опыт государственной службы, наконец, приличную запись в трудовой книжке. На Вятской земле много честных и порядочных людей, на которых можно опереться, и, приглашая очередного "варяга", нужно помнить об этом. Правда, и в этом вопросе наметился - с приходом в областное правительство из Сбербанка Алексея Кузнецова - позитивный сдвиг".
Действительно, многие помощники "подставляют" Белых. Бывшего советника Андрея Вотинова судят за мошенничество. Марию Гайдар в области не полюбили. Против Алексея Навального возбуждено уголовное дело.
"Задуманная и реализуемая губернатором и его бывшим заместителем Марией Гайдар медицинская реформа, призванная сократить количество медучреждений, боком вышла региональному правительству - за этот шаг сельские жители особо невзлюбили и Гайдар, и Белых", - поясняет Григорий Холкин. Здесь можно увидеть типичную картину, когда местные жители не любят привезенных губернатором московских советников. Так было, например, и с бывшим тверским губернатором Дмитрием Зелениным.
Погоня за инвестором
Никита Белых
Родился: 1975 г., г. Пермь
Образование: экономический и юридический факультеты Пермского госуниверситета
Профессиональный опыт:
с 2008 г. - губернатор Кировской области
2005-2008 гг. - председатель партии СПС
2004-2005 гг. - вице-губернатор Пермской области
2001-2004 гг. - депутат Законодательного собрания Пермской области
Семейное положение: разведен, трое сыновей
Хобби: плавание, дайвинг
С экономикой Кировской области губернатору, конечно, не повезло. "В принципе в глубоко депрессивном регионе, каким является Кировская область, губернатору практически невозможно себя реализовать в полной мере", - признает Григорий Холкин.
Тем не менее и местные газеты, и опрошенные "Ко" эксперты отмечают, что Никита Белых активно продвигает некоторые важные для региона стройки, в частности заканчивает зависшие долгострои. "Удалось завершить строительство нескольких серьезных и важных объектов, а также возвести новые, - рассказал "Ко" Сергей Доронин. - Во-первых, это ледовый дворец "Олимп-Арена" в Кирово-Чепецке, аналогов которому нет в Кировской области. Во-вторых, это перинатальный центр в Кирове - медицинское учреждение, значимое для всей области. В-третьих, это завершение долгостроя - кукольного театра, который кировчане ждали не один год". Губернатор прокладывает дороги, обещает построить детский космический центр и - на базе Дома офицеров - театр оперы и балета.
Впрочем, строить за государственные деньги легче, чем поднимать полуживую промышленность региона. "Основная проблема Кировской области - это исторически сложившийся уклад экономики, где преобладают сельское хозяйство с зоной рискованного земледелия и оборонка, ни нефти тебе, ни газа, кругом болота и леса, почти лишенные деловой древесины, - иронично поясняет Андрей Маури. - Поэтому действия Белых очевидны: привлечение крупных инвесторов, реализация целевых программ, направленных на стимулирование предпринимательской активности".
Главный акцент в деятельности губернатора Белых - привлечение инвестиций. Используется такой оригинальный инструмент, как выдаваемый инвестиционным проектам "патронажный сертификат губернатора", позволяющий, например, получить субсидирование процентных ставок по банковским кредитам. Для "заманивания" в регион инвестиций губернатором создано Агентство территориального развития Кировской области, рекламирующее кировские инвестпроекты в Москве.
Белых специально пригласил в область представителей "Роснано", для того, чтобы они нашли здесь возможность продвигать свои проекты. Результат этого сотрудничества, в частности, проект группы "Эпидбиомед" по строительству завода фармацевтических препаратов с наночастицами. Также соглашение о сотрудничестве обладминистрация подписала уже и с Российской венчурной компанией, и с фондом "Сколково".
Инвестиционный уполномоченный (заместитель полпреда) в Приволжском федеральном округе Алексей Кубрин в прошлом году заявил, что, по оценке полпредства, Кировская область является лидером Поволжья по инвестактивности. Сам Никита Белых говорил, что по итогам 2011 г. инвестиционный портфель области вырос на 30%. В начале 2011 г. губернатор обещал реализовать в регионе 65 инвестпроектов на общую сумму 114 млрд руб.
Впрочем, есть мнение, что, охотясь за сторонними инвесторами, губернатор забывает про своих. "Начну с того, что личность Никиты Юрьевича весьма противоречива. В нем одинаково сочетаются качества и хорошие, и вызывающие неприятие, - рассуждает Андрей Маури. - Никита Юрьевич берется за многие дела, часто личным примером (взять хотя бы вопросы благотворительности, финансируемой им из собственного кармана) побуждая кировчан к действию, но дела эти нередко не доводятся до конца. В поисках внешних инвесторов мало делается для создания условий для развития внутренних инвестиций. К примеру, хочет предприятие развиваться, получить площадку под промышленное строительство. Куда идти, с кем договариваться? Не хватает кадров в области? Многие бизнесмены готовы строить для сотрудников жилье, чтобы лучшие не уезжали в поисках счастья в более привлекательные регионы, чтобы можно было, наоборот, пригласить в Вятку рукастых и головастых. Ответов как не было, так и нет".
Официальная статистика показывает, что хотя Кировская область по-прежнему довольно бедный регион, но все же его показатели улучшаются. По данным обследования Росстата, безработица там на конец прошлого года составила около 8%, что выше среднероссийского уровня (6%), однако ниже, чем было в Вятке три года назад (11%).
Уровень промышленного производства в области в кризисном 2009 г., первом году губернаторства Никиты Белых, упал на 15%, однако в следующие два года он рос высокими темпами и теперь вроде бы достиг докризисного уровня.
В то же время регион занимает второе место в России (после Башкортостана) по задолженности по выплате заработной платы. Треть предприятий области убыточны.
"Реальных изменений в экономическом или социальном секторе не произошло, - считает Григорий Холкин. - Простой обыватель, далекий от политики, равнодушен к появившимся "либеральным течениям", для него минувшие три года пролетели в режиме выживания, а не развития. Поэтому каких-либо реальных сдвигов и изменений житель региона не замечает. Пишут планы развития, стратегии... но к "сказкам и фантастике" я отношусь крайне скептически. Основная проблема - отсутствует настоящая (не через "Твиттер") обратная связь с населением. Поэтому зачастую получается так, что одно лечим, а другое калечим".
"У населения всегда будут претензии к исполнительной власти, мы живем в государстве, относящемся к группе стран третьего мира, - признает Сергей Доронин. - Поэтому сложно глубоко дотационную область сделать регионом с большим процентом удовлетворенности населения. Хорошо хотя бы то, что мы не стагнируем опережающими темпами, а удерживаем ситуацию".
Двойка за выживаемость
Никита Белых чрезвычайно "продвинут" во всем, что касается самопиара и присутствия в социальных сетях. У него и собственный сайт, и ЖЖ, и "Твиттер", и радиостанция "Эхо Москвы", памятуя его политическое прошлое, ведет регулярную серию встреч с Белых под рубрикой "Дневник губернатора".
Рейтинг "онлайн-политиков", подготовленный коммуникационной группой Kremlin Multimedia, поставил Никиту Белых на 13-е место. Кроме того, Никита Юрьевич вошел в десятку наиболее популярных российских блогеров, по версии агентства "Медиалогия". А по данным Национальной службы мониторинга, блог Никиты Белых занимает второе место среди блогов губернаторов (на первом месте - блог соседа, пермского губернатора Олега Чиркунова).
Непроизвольно завязавшийся конфликт между Никитой Юрьевичем и премьер-министром Владимиром Путиным сделал вятского главу еще популярнее.
Но, как известно, губернаторов у нас не выбирают, и популярность не особо нужна для политического выживания.
Между тем политическая судьба Никиты Белых неясна. Публично спорить с Путиным никому не позволяется. Симпатии Сергея Миронова также не делают "карму" губернатора лучше. Именно поэтому интернет-издание Weekjournal.ru, оценившее, как выглядит деятельность глав регионов в глазах Кремля, поставило Белых по итогам 2011 г. "тройку с минусом" по пятибалльной системе, причиной чего являются: низкий рейтинг партии власти, а также личный пиар Никиты Юрьевича, несколько раздражающий Кремль.
В начале 2012 г. Фонд новой электоральной политики и агентство "Интернет-Медиа", оценивая деятельность губернаторов, вообще поставили Белых "двойку", заявив, что он так и не смог подчинить себе местные элиты, что вызвало "войны областного масштаба", недовольство людей командой Белых, постоянную критику в СМИ, низкий рейтинг "Единой России". Возвращение Путина в Кремль, по мнению авторов рейтинга, уменьшает поддержку Белых в Москве.
В то же время опубликованный в конце 2011 г. рейтинг политической выживаемости губернаторов, составленный фондом "Петербургская политика" и "Минченко Консалтинг", дал Белых "четверку" по пятибалльной шкале. К сильным сторонам эксперты отнесли "репутацию одного из "прогрессивных" губернаторов и федеральную поддержку", к слабым - "низкую электоральную управлемость, проблемы в отношениях губернатора и ЕР, неясность карьерных перспектив в связи с рокировкой в тандеме".
Все составители рейтингов, независимо от оценок, сходятся на том, что для Никиты Белых весьма вероятна опала в Кремле.
Страна на распутье. Одни видят кировского губернатора в федеральном правительстве, другие полагают, что только за мечты о подобном повышении Белых может поплатиться ныне занимаемой должностью. Сами жители Вятской губернии скорее будут сожалеть, если теперь у них заберут "варяга". "Для Вятской губернии Никита Белых является вторым по эффективности и энергичности губернатором, после Николая Евграфовича Салтыкова-Щедрина", - уверен кировский политтехнолог, бывший замруководителя отделения ЛДПР Александр Кадышев.
"Но все же главное, что появилось с новым губернатором, - некая псевдосвобода, - резюмирует Григорий Холкин. - С либеральным главой региона произошел некий сдвиг в сознании определенной прослойки людей, относящей себя к гражданскому обществу. Ко всему прочему, СМИ явно по душе политические настроения Никиты Белых, чем они и не преминули воспользоваться: писать и говорить "непопулярные мысли" стало проще".
>
